中共中央、國務院近日印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》。

　　意見說，全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決"三農(nóng)"問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設。

　　黨的十六大以來，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進"三農(nóng)"實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面確立重中之重、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、"四化同步"等戰(zhàn)略思想，全面制定一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大政策，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)村社會保障、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度框架，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，迎來了又一個黃金期，初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。實踐證明，中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的大政方針完全正確，出臺的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策卓有成效。

　　伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。我們必須順應階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

　　意見指出，2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想，科學發(fā)展觀為指導，落實"四化同步"的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。

　　一、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控、提升食品安全水平。

　　二、健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。加大農(nóng)業(yè)補貼力度、改善農(nóng)村金融服務、鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設。

　　三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平、大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織、培育壯大龍頭企業(yè)。

　　四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務新機制，大力培育發(fā)展多元服務主體。強化農(nóng)業(yè)公益性服務體系、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織、創(chuàng)新服務方式和手段。

　　五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、加快推進征地制度改革、加強農(nóng)村集體"三資"管理。

　　六、改進農(nóng)村公共服務機制，積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。加強農(nóng)村基礎設施建設、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。

　　七、完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設。強化農(nóng)村基層黨組織建設、加強農(nóng)村基層民主管理、維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益、保障農(nóng)村社會公共安全。

　　意見要求，各級黨委和政府要切實加強和改善對"三農(nóng)"工作的領(lǐng)導，確保勁頭不松懈、力度不減弱、力量有加強。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導各地推動"三農(nóng)"工作。尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵各地積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新，做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，及時總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗。